认清实战化四个“不等式”

认清实战化四个“不等式”

实战化训练作为一种特殊的实践活动,遵循实践与认识的辩证关系,需要在深入实践中深化认识、在深化认识中深入实践。随着实战化训练向纵深发展,人们对实战化的理解越来越深,但也有一些模糊认识需要廓清。

实战化≠野战化。野外驻训是提升部队实战能力的重要途径,野外驻训时间也是部队实战化训练的重要指标。但是,不能一提实战就认为是野战,一说实战化就想到野战化,一搞实战化训练就把部队拉到野外去驻训。训练能不能称为实战化,关键要看训练环境与战场环境是否吻合;要不要拉到野外,取决于未来仗是不是在野外打。随着世界各国城市化进程的加快,以及人们作战理念的转变,早有军事专家预言“城市是21世纪最复杂和资源最密集的战场,并且是21世纪最有可能的战场”。仗在高楼里打,兵就不能只在高地上练。实战化训练应跳出阵地桎梏,提升各种战场环境下的实战能力。

海南规定,不得通过“只征不转”“不征不转”方式,规避农用地转用管理,损害农民权益,变相违法占用耕地、林地等农用地。(完)

实战化≠实案化。紧贴作战对手、作战任务、作战环境的实案化训练,具有实战针对性,倍受人们推崇。但是,如果唯实案化是举,认为“实战化就是实案化”或者“实战化先要实案化”等,就有点言过其实。实战化训练作为一种训练要求,存在从低到高的各种形式,实案化训练只是其高级形式而非全部,只要是聚焦实战需要、提升实战能力的训练,不管有没有实案可依,都可称之为实战化训练。况且,实案化训练本身也有局限,作战预案再实,也不可能穷尽战场各种可能、解决实战所有问题,拘泥于预案不知变通是作战之大忌。

“不征不转”是指对集体所有的农用地、未利用地等非建设用地不予以征收,或对国有土地使用权不予以收回,也不转为建设用地,由相关权利人按照规定使用,土地用途仍按照原用途管理的土地利用方式。

“只转不征”是指对集体所有的农用地、未利用地等非建设用地依法办理农用地和未利用地转为建设用地审批手续,但不予以征收,仍保留农民集体所有性质的土地利用方式。

《通知》合理确定“只征不转”“不征不转”“只转不征”的适用范围。开发边界范围内新增的道路防护绿地、公园绿地等生态绿化用地、休闲农业和乡村旅游项目中非永久性附属设施用地、零星公共服务设施用地等可以采取“只征不转”“不征不转”方式使用土地。

实战化≠实弹化。硝烟弥漫、炮声隆隆经常被认为是实战化训练的典型场景,弹药消耗量常常被作为实战化训练水平的衡量指标。这本身没有问题,也充分反映了实弹化训练的价值和意义。但是,如果认为实战化就要实弹化,或者实弹化就是实战化,就值得商榷了。实弹化是不是实战化,关键要看实弹是否基于实战可能、符合实战需要,一切脱离实战可能与需要的实弹化,比如常被诟病的图于形式、营造氛围等,都不能称之为实战化。况且,实弹毕竟有风险,并不是所有的实战化训练都适合运用实弹。因此,实战化力求实弹化,但不苛求实弹化。

实战化≠实战。“像打仗一样训练”然后“像训练一样打仗”,这是实战化训练的精髓要义。如果据此认为实战化训练能够与实战一模一样,或者怎么训就可能怎么打,显然曲解了实战化训练的实际价值。实战化训练再逼真,也只能达到与实战“像”的程度,不可能完全一样,这是训练不可逾越的“缺憾”。实战之所以波谲云诡、神奇奥妙,就在于其具有残酷性、复杂性和不确定性,“黑天鹅”事件随时可能发生,而这些往往是难以预知、难以模拟、难以训练的。用“化”将训练与实战联系起来,暗含了实战化训练的局限,只能“化”向实战,不能等同实战。认识到实战化训练的局限性,不是否定其价值和意义,而是应该正视局限、瞄准实战、克服局限,通过强化知新求变、临机处置能力,打通训练与实战的“最后一公里”。

海南明确对下列项目用地可以采取“只转不征”的方式使用土地:乡镇企业、乡(镇)村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡(镇)村建设所需土地;符合该省相关规定安排作为征地安置留用地的土地;对实施美丽乡村、全域旅游等乡村振兴项目占用的农用地;符合国家规定及该省农村土地制度改革试点要求的土地。