海关总署海南离岛免税新政首周旅客累计购物45亿元

人民网北京7月14日电 (记者刘佳)今日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文介绍2020年上半年进出口情况,他表示,海关总署采取了四方面措施大力支持海南自由贸易港建设,免税新政实施一周,离岛旅客累计购物6.5万人次,购物总额4.5亿元,免税6571万元,日均免税939万元,比上半年日均增长58.2%。

李魁文表示,海关总署坚决贯彻落实党中央、国务院关于海南自由贸易港建设的决策部署,大力支持海南自由贸易港建设,专门成立了支持海南全面深化改革开放工作领导小组,举全国海关之力正在支持海南全面深化改革开放,我们采取的主要措施是:

29岁的张肖肖掌管着包括管哲在内的38位骑手。他之前从望京厮杀出来,成为那里的五位站长之一。后来,他离职过一段时间,去深圳当代理商的区域负责人,由于实在受不了华南湿热的天气,再度回到北京,到了昌平这边当站长。

多名外卖骑手向记者介绍,他们大都住在北京四五环外的城中村,也有的散住在三环以内老旧小区的居民楼里,或者藏身于市内条件很差的胡同。不论在哪里住,他们普遍都采用群租的方式。比如,一个三室一厅的套房,会被隔断成四五个房间,每个房间放上两三张上下铺的床,一套房里能住十几个人。

在澳角村,“触网”转型的“船老大”沈志辉正忙着配送海鲜订单。两天后,东山的海鲜便可抵达内蒙古、西藏等地。

记者了解到,今年上半年受到疫情影响,学校在维持自身运转的同时还要帮助这些家庭渡过难关,中央政府的直达资金和政策减免正好填补了他们将近60万的资金缺口。截至7月26日,中央直达平江县的资金共11.98亿,目前已经支出10.9个亿,支出进度为91%。

每天上午9点,张肖肖都要提前赶到昌平亢山广场,召集全站的晨会。骑手们列队之后,他要检查着装,然后挨个点名。点完名后,开始讲过去几天的数据,再说一些近期的注意事项。在疫情期间,他还要给骑手们测体温、为外卖箱消毒、检查健康码。外卖平台要求对晨会过程拍摄视频,并且将骑手的照片上传到专门的App上进行打卡,这些都是站长每天必须做的工作。

绿,在东山持续“生长”。

穿过一段没有任何交通标志线的公路,很快就到了松兰堡村。遇到防疫人员检查,忘记带出入证的管哲趁着检查人员不注意,车子一溜烟便溜进了关卡。

“每天8点多出门参加晨会,到晚上11点多下班回家,这里对我来说,只是个睡觉的地方,能够满足简单的生活需求就行了。”他说。

(责编:刘佳、连品洁)

只有不停向上飞翔,努力让自己不跌落而下

二是结合海南自由贸易港实际,研究起草了杨浦保税港区“一线”放开、“二线”管住海关监管的办法。5月31日,《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》经推进海南全面深化改革开放领导小组第三次会议审议通过,6月3日,海关总署出台《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》公告。

有网友质疑越来越刺激的游乐设施,笔者认为,人类追求刺激,是科技发展的动力,也是人类社会进步的推动力,不能因为出现一些安全事故就因噎废食。我们应该做的,是严格按照法律规定,无论是游乐设施的使用者还是运营方,都要努力确保游乐设施安全地运行。趁着“十一”长假前,笔者建议集中排查网红景区游乐设施的安全隐患,最大限度地确保安全。

在如今的外卖体系里,上层是美团、饿了么平台这样的游戏规则制定者;中层是各大代理商;底层才是数量庞大的外卖骑手。站长看似掌管着方圆5公里的“势力范围”,实际上他们与骑手一样,都是最末端的一分子。

就在6月底的某天早上,附近的兰堡公寓小区还发生过一次火灾。据说大火是住户在室内给电动车充电造成的,事故造成2人死亡。

“风吹一石万钧动”。作为东山旅游的经典龙头,东山风动石景区在今年疫情闭园期间,积极组织员工对山坡岩石区进行“见缝插针”式的补植覆绿,并定期清理从远方漂来的海漂垃圾,时刻保持景区沙滩的整洁度。

在这种情况下,外卖骑手与平台之间并不存在雇佣关系,他们都是与第三方物流公司签约,没有五险一金,只有一份人身意外险。幸好管哲这次属于送餐过程中意外受伤,保险公司承担了大部分医药费,平台还给予每天150元的补助。除此之外,外卖骑手在这个城市,可以说是毫无保障。

守护“蓝”“绿”两大清新色

在不懈努力下,东山全岛绿化率现已超过94%。

李魁文指出,下一步,海关将按照中国特色自由贸易港建设发展的方向,充分借鉴、吸收国际先进管理经验,进一步加大海关监管改革创新力度,为加快海南自由贸易港建设作出积极贡献。

据当地群众回忆,几年前,海湾公园这一带的沙滩上,因无序养殖,布满了白色水管,横七竖八,杂乱无章。而且,鲍鱼场随意排水,周边的木麻黄遭到严重损毁。如今,鲍鱼场早已不见踪影,取而代之的是成片翠绿的木麻黄。

五年来,沈志辉经营的电商平台在创造财富的同时,也有力拓宽了周边渔民增收的渠道,带动东山100多家微商共同发展。

从报道图片可以看到,长长的索道下面是幽深的山谷。面对惊险刺激的大型游乐设施,笔者对其设计、安装、运行和维护充满好奇。这些以追求刺激为目的而设计的庞然大物,其设计理念科学吗?制作和安装有严格的监管程序吗?长年的日晒雨淋,这些机器和零部件如何保持安全性?万一运行中出现故障,旅游景区的救援能力能让人放心吗?

张肖肖住在西沙屯村,这里位于松兰堡村6公里以外的地方。相比松兰堡,西沙屯的交通不太方便,附近没有城铁站,但住在这里的打工者同样不少。在村里,张肖肖指着一辆黑色奔驰车说,这里的村民几乎家家都开这样的豪车。他不无羡慕地说,“听说西沙屯马上就要拆迁了,不知道他们到时候可以分几套房。”

据了解,平江县桂花学校是易地扶贫搬迁洪家塅集中安置区配套设施项目的首要工程,总投资2亿元,保障了平江县异地扶贫搬迁1045名建档立卡贫困户子女就近入学,也提供了就业机会。

张肖肖有些怀念直营时代的专送骑手,“专送骑手与外卖平台签约,各种福利很好,不仅给交五险,还有话费补贴、加班三倍工资等待遇。改为和代理商签合同后,骑手待遇一落千丈,管理上更是一片混乱。经过平台几轮整治,后来才稍微好转一些。”

围绕创建“国家全域旅游示范区”,东山持续推动生态与旅游深度融合。南门湾片区、关公广场、鱼骨沙洲综合体、海湾公园、串岛登岛游等旅游休闲项目的建设,拓展了东山生态旅游业态。自行车、马拉松、帆船帆板、风筝板运动等各类国际性、全国性赛事的举办,为东山汇聚了更多人气。

一进入松兰堡村,便感觉村里村外是两个世界。和村外大小商家规范店招相比,村里的招牌则显示出无处不在的“混搭”气质。

一位松兰堡村民告诉《中国新闻周刊》,这里几乎家家户户都对外出租房子,村民平日里就靠着租金为生。他指着一栋灰白色的四层小楼说,“这家的房子一层就可以隔出15个房间,一共四层,一个月租金收入就有4万多块钱。”

在“海上仙山”东门屿,一个关于打造“相思岛”的计划正在实施。今年4月初开始,东门屿着手进行相思树、木麻黄套种试验,现已成功种植1000多棵相思树。待花期到来,绿意盎然的东门屿上,将会出现一片金黄的相思色。

“环岛路的开发盘活了整个苏峰山。”林石文说,“以前,山中土路只有半米宽,两边都是杂草,很多东山本地人都不知道岩雅在哪里。现在,环岛苏峰段公路成了网红旅游打卡点。”

在以养殖捕捞业为主的下西坑村,一场蓝色“革命”正在进行。从去年10月开始,这里深入开展西埔湾海域综合整治工作,着力推动海上生态养殖升级改造,实现渔旅结合、海清水净的海上田园风光的整治目标。

“绿色发展”的指向是“幸福生活”。在巩固生态“家底”的基础上,东山打通“生态+旅游”“生态+水产”的转换通道,引领群众过上又富又美的幸福生活。

在2014年1月1日实施的《中华人民共和国特种设备安全法》中,“大型游乐设施”作为被列举的八类特种设备之一,法律对其设计、制造、安装、运行和维护等方面都作出了明确规定。依据法律,可以肯定,能够安装在景区的大型游乐设施,其设计、制造和安装,应当是有着科学论证,并且通过安全检验,可以放心使用的。容易发生事故的,是运行和维护环节。

这些街边餐馆很多都是外地人开的。北京的外来务工人员以来自北方农村为主,这里的餐馆也大多是面食。“村外吃饭价格很贵,村里的餐馆就很实惠,”管哲说,“10块钱就能管饱。”

家乡的发展,吸引不少外出青年回乡创业,“光明顶”民宿老板游照平便是其中一位。“之前我在上海工作近十年,每次回来都会发现家乡的新变化。2017年有一次回来,感觉很多东西在不知不觉地回归。当时心想,东山这么好,为什么非要往外跑。于是决定不再离开。”游照平说,“近三年,我都在家乡做民宿,内心也得到很大收获,当初的决策是正确的。”

海湾公园的建成,打造出了绵长的步行观海空间。漫步公园木栈道,只见沙白、海蓝,帆船点点。海风吹来,十分惬意。

张肖肖的房东是个60多岁的光头老人,他正坐在三楼大平台的椅子上休息。被问到西沙屯是否要拆迁,他说,“从2018年就开始说要拆,到现在都没动静。我就是一个老农民,有什么好问的?”随即便转身喂鸽子去了。

《中国新闻周刊》记者/杨群

近年来,东山游客人数、旅游收入以20%的速度快速增长,2019年,该县接待游客721万人次,实现旅游收入74.92亿元。

在这里吃饭 “10块钱就能管饱。”

管哲今年刚满30岁,从小在哈尔滨长大的他,高三那年生了场重病,花光了家里的20万元积蓄。最终他放弃了高考,去一家饺子馆当面点学徒。2012年,22岁的他被派到北京分店,从此进了北京。他在北京工作,拿的却是哈尔滨的工资,再加上饺子馆厨房空间狭小,工作时间又长,做了4年面点师傅后,管哲终于忍受不了压抑的工作环境,干脆辞职不干,送起了外卖。

发力“蓝色经济”,村民们的腰包越来越鼓,一栋栋崭新的小洋楼在澳角拔地而起。如今,澳角村40%的家庭拥有小轿车,95%以上的村民都住上了3层的小别墅。

发于2020.7.27总第957期《中国新闻周刊》

虽然外卖员的工资不算太低,但他们对房租的接受水平普遍都在每月1000元以下,所以很少通过中介租房,也不会住在正规的小区里。

廉思指出,外卖平台其实是用劳动派遣等形式降低平台应该承担的责任。他说,“我们在调研中发现,外卖平台将风险转嫁给社会和个人,我们称之为社会原子化,使得一个人面对整个社会,外卖员孤立无援的境地更加明显。”

“绿色发展”的指向是“幸福生活”

傍晚时分,在岩雅自然村,村民林石文正在自家门口闲适地泡茶。远眺前方,山脚下尽是美丽海景。生态旅游海岛的建设,让东山人民生活在风景之中。

管哲开着摩托车呼啸而至,他穿着短衣短裤,皮肤黝黑,胳膊、膝盖上露出多处擦伤留下的结痂。见面说了几句话,管哲便让记者上了他的摩托车。

“这里的水质非常棒,水中世界五彩斑斓,鱼群在珊瑚丛中欢快游蹿。”在东山,潜水上岸后,游客林裕丰开心地说。

张肖肖改行做外卖员算是赶上了好时候。当时,美团、百度、饿了么三家争夺市场。2016年春节,百度给外卖员提供返乡补贴,美团紧跟着就报销返工车票,还拿出几千万元给外卖员做补贴。而刚刚拿下巨额融资的饿了么更是不差钱,高价挖骑手、聘站长,要与美团外卖在北京一较高低。

记得刚做外卖那会儿,管哲住在五棵松附近的一个地下室里,每个月房租只要300元,阴冷、昏暗又潮湿的环境给他留下了很深的印象。后来,政府不让住在地下室,他住过根本就不隔音的公寓楼,也住过十几个人的群租房,最后才搬到更远的城中村。

2018年9月5日,山东潍坊市,聋哑骑手团的成员王树林走进一幢没有灯光的楼宇送餐。图/中新

“每年至少投入5000万元、绿化1万亩”,这是东山打造绿色海岛的坚持。

虽然大量外卖员背井离乡来到城市工作,但他们长期不是社会关注焦点。对外经济贸易大学教授廉思用“蜂鸟”来比喻他们。他解释说,“他们悬停于城乡之间,被排挤在城市制度之外,穿梭于偌大城市里每一处犄角旮旯,如蜂鸟般不停地扇动翅膀,试图悬停在城乡的上空。每次的城市游走,每次的回家探亲,都让他们无所适从。只有不停向上飞翔,努力让自己不跌落而下。”

摩托车拐过几条小路,终于到了管哲住的地方。这是当地村民家的一个独栋房子,管哲租的是一楼的小房间,每月房租700元,他在这里已经住了三年多。屋内除了几样简陋的家具,没有什么像样的生活用品。由于房间没窗户,一进入屋子,一股异味便扑鼻而来。他有些不好意思,连忙打开门通风。

好在松兰堡的租金不贵,一个单间平均每月只要600元,如果要整租一个套间,也只要1500元。相比北京其他地区动辄几千、上万元的房租,这里交通便利,附近有地铁和公交站,很多外来务工者和初入职场的大学生,都愿意在这里租住。

我们知道,风险无处不在,要消灭事故也是不可能的。法律的作用在于,尽量避免由风险产生大的事故。为此,特种设备安全法强调:客运索道、大型游乐设施在每日投入使用前,其运营使用单位应当进行试运行和例行安全检查,并对安全附件和安全保护装置进行检查确认。公众乘坐或者操作电梯、客运索道、大型游乐设施,应当遵守安全使用说明和安全注意事项的要求,服从有关工作人员的管理和指挥。

工作日的白天,松兰堡暂时少了许多喧嚣和人气,只有到晚上才热闹起来。6点以后,年轻的打工者们开始陆续下班返回住的地方。从村口一进入就能看到,路两边店铺的招牌指示灯天还没黑就亮了起来,有白族风味馆、安徽牛肉板面、新疆阿里巴巴烧烤,还有无处不在的兰州牛肉拉面。

在海的湛蓝与木麻黄的翠绿之间,长达十余公里的海湾公园沿滨海岸线延展,蜿蜒出迷人线条。海湾公园是东山建设生态海岛过程中打造的一大特色项目。“五海”资源保护是海湾公园建设的基础。

向规范要潜力,东山出台并实施《东山县养殖水域滩涂规划》,划定“可养区、限养区、禁养区”,成为“国家海捕水产品质量安全示范区”“国家级外贸转型升级示范基地”,进入“国家海洋牧场示范区”创建名单。

东山率先在全省划定海洋生态保护红线,划设高潮位内侧200米限建区,全面保护海岸、海湾、海岛、海滩、海水“五海”资源,持续巩固生态“家底”。

海关统计显示,7月1日至7日,离岛旅客累计购物6.5万人次,购物总额4.5亿元,免税6571万元,日均免税939万元,比上半年日均增长58.2%,日购物旅客稳定在1万人次左右,日购物额在6000至7000万元之间,购买量前三的商品为化妆品、香水和首饰。购买金额前三的商品化妆品、首饰和手表,合计占购物总额的77.2%。总体来看,离岛旅客对新政普遍持积极评价,认为新政提高限额、扩大品类、放宽限量,充分满足了旅游购物的需求。免税店方面也认为,新政大幅释放红利,实施首日化妆品、手机、酒等热销商品出现备货不足现象,效果远超预期。海关将以海南自贸港海关智慧监管平台为抓手,强化监管、优化服务,在确保监管到位的前提下,推动充分释放改革红利和政策实施效应。同时,为了防止防范免税品的倒卖、代购和走私,海关将加大监管,加强和其他部门的联系,对违法违规行为联合惩治。根据规定,倒卖、代购、走私免税商品的个人,将依法依规纳入信用记录,三年内不得购买离岛免税商品,对于构成走私行为或者违反海关监管规定行为的,由海关依照有关规定予以处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

“以前村里没有电商微商,传统水产业销售渠道单一,经常是收购商决定价格,遇到捕鱼旺季,鱼价特别低,有时还卖不出去,渔民收入微薄。”澳角村党总支书记林华忠介绍,现在,全村海鲜电商企业数量已经超过100家,今年以来销售额约2亿元,帮助500多人解决了就业问题。

张肖肖的权力一步步缩小

“蓝色经济”让小康变得具体而现实

早些年,松兰堡地区的治安不好。每到晚上就有喝醉酒的人打架,走在路上拿着砍刀的场景时有发生。随着政府加强对流动人口登记管理,现在这类情况就很少发生了,但各种安全事故还是不断出现。

廉思课题组对北京市快递、外卖小哥进行的调查报告发现,这一群体超九成以上的(92.32%)为非京籍,其中有超八成(83.33%)出生于乡镇地区。家乡地主要为环京区域的河北、河南、山西、山东、黑龙江等劳动力输出大省。廉思把他们的生存状态称为“游牧化生存”。

经表哥介绍,张肖肖在2016年从工厂辞职,改送外卖。当时作为饿了么的专送骑手,待遇很好,每个月保底工资4500元,此外还有计件工资。一开始,他在朝阳区北土城民族园站点干,由于业绩好,干了不到7个月就被调到望京当站长,每个月收入轻松过万。

张肖肖是管哲的站长,他管辖的北京昌平南站点覆盖昌平城区周围3至5公里。2018年饿了么收购百度外卖后,更名为饿了么星选。平台为了方便管理,将昌平南站点划分成连锁商圈站点和普通商圈站点,分别对应着连锁品牌商家和普通商家。

“虽有些不舍和冒险,但很值得。”谈起卖掉陪伴多年的捕捞船、上岸做电商的过程,沈志辉说道。

“外卖干得时间长的,不是拖家带口,就是特别缺钱的,”骑着摩托车的他加大嗓门说,“一般人都坚持不了太久!”

外卖平台运力一下子紧张起来,于是众包模式开始兴起。此外,为了解决长期亏损问题,从2018年开始,美团和饿了么将“直营模式”全部改为“代理商模式”。作为站长,张肖肖与骑手一样要和代理商签约。

城中村的生活条件虽然不好,但对管哲来说倒还算便利。除了餐馆之外,各种杂食店、小超市、水果店遍地都是。管哲工作的外卖站点在昌平城区,距离松兰堡村还有10公里。他说,住习惯了,就懒得再搬家。他的同事们也都住在昌平各处的城中村里。

如蜂鸟般不停地扇动翅膀,试图悬停在城乡的上空

管哲最近一直待在家里,没有出去送外卖。前些日子,他骑车拐弯时突然窜出一辆汽车,他下意识地急刹车,自己摔倒在地。“干这份工作,磕磕碰碰其实很常见。”他说,在送外卖的5年里,他的休息时间加起来也不超过10天,这次受伤竟是休息时间最长、最舒坦的一段日子。

向线上要空间,扶持壮大水产电商,东山入选全国农村电子商务示范县。目前,东山拥有129家电商企业、近千家网店微商,从业人员3500多人,打造了澳角水产电商一条街、上捷电商产业园、西海岸电商产业园等新兴产业基地,今年上半年,电商交易额突破11亿元,增长近34%。

房东家的鸽子笼是一个双隔间的大铁笼子,里面养着40多只肥硕的鸽子。距离鸽子笼不远的拐角处,便是张肖肖的住处,逼仄的房间里拥挤不堪,感觉似乎比鸽子笼还要小。

法律分别从运营使用单位和公众两方面作出规定。作为运营单位,必须每天在投入使用前试运行,并例行安全检查;作为游乐设施的使用者,则必须遵守使用说明和安全注意事项。任何一方不依照法律行事,都有可能发生事故。

距离北京地铁昌平线沙河站一公里左右,便是松兰堡村。这里历来是外来务工人员聚居的地方,很多外卖骑手就租住在这里。松兰堡的房子租金要比市内便宜很多。《中国新闻周刊》记者和管哲约在下午5点在村口的松兰堡南公交站见面。

9月20日,重庆市万盛经济技术开发区文化和旅游发展局官方微博“万盛文旅”发布的通报称,坠落人员为景区工作人员,在拍摄视频时发生意外,经抢救无效身亡。目前,有关部门已责成景区停运全部速滑项目,事故原因、责任认定正在调查分析中。

一是按照管得住是放得开的前提要求,正在积极谋划研究中国特色自由贸易港海关监管框架方案。

被排挤在城市制度之外,穿梭于偌大城市里每一处犄角旮旯

蓝,在东山愈发“纯粹”。

三是积极配合财政部等部门完成离岛免税政策调整,为进一步释放政策效应,高质量建设自由贸易港,经国务院同意,财政部、海关总署、税务总局联合发布了《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》,自2020年7月1日起实施。为进一步做好相关监管工作,海关也相应制定了《中华人民共和国海关对海南离岛旅客免税购物监管办法》。在这里我为大家通报一下,7月1日到7日免税新政实施一周的相关数据。

海风逐浪欢,海鸥蓝天翔。清新美丽的漳州东山岛,不仅是福建东南隅一座迷人的海岛,更是谷文昌精神的发祥地。近年来,东山把生态作为“生命线”和“发展轴”,探索走出一条独具东山特色和海岛实际的绿色发展之路,为全面建成小康社会赋能加力。

张肖肖是山西运城人,2013年电力专业大专毕业后,到北京密云一家电力设备厂上班。这家工厂生产各种电力配件。他刚进厂时每月工资只有2500元,不过福利很好,不仅包吃包住,还给交五险一金。三年后,他升到带班班长,带着几个学徒,工资也涨到每个月6000元。只是这种每天在工厂“三点一线”的生活实在让他厌倦。

四是积极推进有关重点工作,比如海关总署正在会同有关部门,研究海南自由贸易港零关税政策相关清单,并同步研究相关货物的海关监管办法。我们会同海南省已初步研究形成了《海南自由贸易港口岸布局方案》等等。

重庆奥陶纪景区位于重庆市万盛区黑山谷,主打高空惊险刺激类项目,是近两年新晋的网红景区。奥陶纪景区官网资料显示,该景区特色项目包括恐怖秋千、玻璃吊桥、天空悬廊、丛林飞跃、跳崖机、高空速滑、高空蹦极、极限飞跃等,均为高空类项目。此次发生事故的项目为高空速滑项目,该项目在其官网标注为“园内最受勇敢者欢迎的高空项目”。

情况发生变化还得从2017年11月大兴区西红门镇发生火灾说起。那场造成19人死亡的火灾发生后,北京在全市开展为期40天的安全隐患大排查、大清理、大整治专项行动,大量地下室、群租房被清理。很多外来务工人员顿时失去了住所,外卖员也受到冲击。张肖肖说,“当时,站点一下子就走了一半以上的骑手,骑手们要么没有住的地方,要么有住的地方不能给电动车充电。”